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​“雙創”八年成績斐然,市場主體由量轉質推動經濟高品質發展

來源:中國網 丨 作者:孫文凱 丨 時間:2022-09-21 丨 責編:樂水 安然 宇馨

孫文凱 中國人民大學國家中小企業研究院副院長,國家發展與戰略研究院研究員

自2014年9月國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”(簡稱“雙創”)以來,中央政府不斷出臺財政稅收、服務平臺等新政策予以支援,政府工作報告及各次重要會議均反覆提及,全國掀起了創新創業的浪潮。“雙創”已成為國家推動經濟持續發展、推動就業的重要戰略。近日,李克強總理出席2022年全國大眾創業萬眾創新活動周,對“雙創”活動八週年的成果進行了回顧,並給予充分肯定。

“雙創”是在中國經濟進入新常態背景下提出的。由於産能過剩、經濟結構需要調整、資源投入型發展不可持續以及國際環境變動帶來的挑戰,依靠創新、依靠國內市場成為中國經濟高品質發展的必然要求。“雙創”的目的在於更大程度激發市場活力和社會創造力,通過創新帶動創業,創業帶動就業,推動經濟結構轉型、推動創新引領增長、調動廣大市場主體積極性、實現充分競爭和資源優化配置,推動經濟高品質發展。

 “雙創”既是進一步深化市場經濟改革的重要舉措,也是實現有為政府和有效市場結合的典範。回顧這八年曆程,針對民營經濟、中小企業的制度建設日益完善,政策支援的市場化平臺服務越發規範,減稅降費落到實處,一系列政策舉措為市場經濟發展保駕護航,使創新、創業取得良好成效,這些成果具體表現在如下方面:

一是市場主體面臨的營商環境快速改善,通過“放管服”改革和減稅降費,企業面臨的營商環境顯著改善。國家稅務總局發佈的《“大眾創業 萬眾創新”稅費優惠政策指引》顯示,圍繞創新創業的主要環節和關鍵領域有120項稅費優惠政策措施,覆蓋企業初創、成長、成熟整個生命週期。此外,普惠金融政策也對解決小型微型企業融資難融資貴問題提供了良好助力,融資難度和成本不斷下降。各類專業性市場服務平臺在政策支援下不斷出現,全國有數以千計的“雙創”示範平臺,為創新創業提供了良好服務。

二是市場主體迅猛增長,經濟活躍度提高。在各種政策支援和大力宣傳下,大量中小微企業快速涌現,市場主體在十年間增加近兩倍。中小微企業是市場經濟中最活躍的細胞,對需求反應敏感,有利於資源有效配置,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。各種新産業、新模式、新業態不斷涌現,有效激發了社會活力,成為經濟發展的一大亮點。統計數據表明,市場主體越活躍的地區,經濟增長速度越快。

三是經濟結構實現快速調整,城市化率不斷提高,服務業佔比不斷增加,新動能引領加快。“雙創”帶動的中小微企業更多出現在服務業,是近年來中國服務業快速發展的重要原因。服務業主要面向國內市場,也在客觀上推動了內迴圈發展。中小微企業吸納大量就業,是農村人口進城的主要就業渠道,推動了城市化率快速提升。創新型、科技型中小企業的大量出現是中國經濟新動能的重要源頭。

四是産生了大量中等收入群體,改善了收入分配,推動共同富裕。中小微企業主是天然的中等收入群體,部分甚至是高收入群體。“雙創”帶動的大量中小微企業擴大了中國中等收入群體規模,推動了共同富裕取得實質性進展。

五是創新和高技術産業日趨活躍。近年來,中國高技術産業的增加值平均保持兩位數的增長速度,高於規上企業平均增速。人工智慧、機器人、新能源等産業的發展速度也都大幅加快。大批獨角獸、瞪羚等高新技術企業出現。“雙創”帶動的市場環境改善,促進了高新技術企業的快速出現和發展,為中國經濟長期高品質發展提供了保障。

當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和産業變革深入發展,國際力量對比在不斷調整,且新冠肺炎疫情和國際爭端帶來的不穩定性不確定性明顯增加,生産成本上升,資源約束增加。在這樣的背景下,繼續發揚“雙創”精神,推動創新、發展國內大市場仍然是今後的重要任務。尤其是,中國市場主體數量已經突破1.6億,按照發達國家經驗,其與人口比例關係幾乎接近頂點,今後要不斷推動市場主體由量向質轉變。

為此,今後政策仍然需要在以下幾方面發力:一是持續改進營商環境,當前不同地區營商環境發展很不平衡,需要對落後地區加大改進力度;二是不斷完善創新體系,改善創新環境,引導資源向創新型高品質企業集中,當前的“專精特新”政策仍可繼續完善;三是不斷完善就業制度,針對不斷出現的新就業形態仍然在社會保障等方面存在的制度性不足,需要制定更好的管理辦法;四是推動統一大市場建設,打破要素流動障礙,進一步優化資源配置。(責任編輯:樂水 安然 宇馨)

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